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着力打好“组合拳”“持久战”“代表牌”

时间:2019-04-13 09:16:00来源:崇左新闻网-左江日报

(原标题)着力打好“组合拳”“持久战”“代表牌”


——浅谈如何开创新时代宁明县人大监督工作新局面


□ 陆伟宁


  坚持正确监督、有效监督,是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。近年来,宁明县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,注重选好角度、掌握尺度、把握力度,创新监督形式,完善监督措施,着力打好人大监督“组合拳”“持久战”“代表牌”,不断开创新时代宁明县人大监督工作新局面。


一、 综合运用各种监督方式,着力打好“组合拳”


  宁明县地处西南边陲,地貌以低山丘陵为主,境内农业和林业资源丰富,是历史悠久的农业大县。宁明县人大常委会始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路,紧紧围绕县委决策部署、“一府一委两院”重点难点工作及影响社会稳定的重大事项,综合运用各种监督方式,着力打好“组合拳”,强化监督实效。


  在精择监督议题上,宁明县人大常委会广集意见,重点选取打赢“三大攻坚战”,实施民生工程,推进法治宁明建设等课题,综合运用视察、专题询问等方式,通过“组团攻关”,依法开展监督,强劲推进高质量发展。为进一步改善城区环境,提升城区形象,全面提升城市管理水平,创设良好的城市生活和工作环境,加快推进旅游“创特”步伐,常委会于去年元月组织由人大代表、部门领导组成的调研组,对推进县城区环境卫生维护和管理工作开展深入调研,完成调研报告《关于开展城区市容环境卫生综合整治存在的问题及建议》,督促政府结合实施乡村振兴战略,强化工作措施,继续加大对县城区市容环境卫生综合整治力度,不断满足人民日益增长的美好生活需要。该县县委书记刘勇专门作出批示:“该调研报告符合宁明实际,请政府研究推进落实。”


  在专题询问方式上,宁明县人大常委会采取“闭卷”询问,由政府分管副县长、部门主要负责人参加应询的方式,扎实开展专题询问。去年6月,宁明县人大常委会就脱贫攻坚工作组织开展专题询问,县扶贫、农业、财政等14个职能部门负责人坦诚应询,促使政府职能部门转变工作作风,充分挖掘本县制糖业、林产业、口岸进出口贸易加工业等优势产业潜力,引导农民大力发展肉牛养殖、乡村旅游、边民互助组,开发扶贫车间,保障贫困群众持续稳定增收,助力实现国定贫困县“摘帽”退出。


  在预算审查上,宁明县人大常委会每年都要专项听取审议决算报告、审计工作报告和审计查出突出问题整改情况报告,同时综合运用审计、专家等方面的力量,组织对财政预算资金的使用情况进行评价,进一步提升财经监督水平,督促政府出台财政支出绩效评价结果应用管理办法,强化预算约束,规范预算管理,做到“花钱要问效、无效要问责”。


二、 实施持续监督,着力打好“持久战”


  宁明县人大常委会始终从事关群众切身利益出发,从群众最关心的突出问题着手,通过实施不间断的持续监督,着力打好“持久战”,切实加大对重大民生工程和重大项目建设的监督力度。


  宁明、凭祥两城区相距仅50公里,且地势较为平坦,发展空间大。早在2015年,宁明县人大常委会经过深入调研,形成调研报告,提出加快推进宁明—凭祥同城化发展的意见和建议,督促政府修编城市总体规划,立项建设凭祥—宁明产业大道。为推进落实崇左市委、市政府于2016年作出的关于建设凭祥—宁明边境贸易加工区的重大决定,加快凭祥—宁明产业大道建设步伐,宁明县人大常委会在持续调研中不放手,在“问疹把脉”中动真格,督促政府优化营商环境,加大招商引资力度,要将边境贸易加工区建设成为中国—东盟进出口加工贸易核心基地。经过3年时间的建设和发展,现凭祥—宁明边境贸易加工区逐渐成型。


  百年大计,教育为本。促进义务教育均衡发展是宁明县的一项重大民生工程,也是该县历届人大常委会每年开展的一项重要监督工作。为此,宁明县人大常委会结合运用决定权,紧紧围绕《关于加快推进宁明县义务教育均衡发展的决定》《关于立项修建宁明县花山中学的决定》等决定决议的落实情况,实施“持久战”监督战术,先后完成了《关于义务教育均衡发展进展情况的调研报告》《关于义务教育均衡发展进展情况的督查报告》等多项报告,提出整改意见和“急需解决”的问题,交由政府及相关部门研究处理,助推义务教育均衡发展工作于2017年通过国家评估认定。


  针对事关全县发展的重大项目建设进展情况,特别是花山岩画世界文化遗产的保护与利用、爱店一类口岸通关、驮英水库及灌区兴建3个“国字号”项目建设的进展情况,宁明县人大常委会持续发力,跟踪问效,支持和推动政府加大工作力度,加强区域合作,保证项目建设按时按质按量完成。


三、 充分发挥代表主体作用,着力打好“代表牌”


  人大代表来自各行各业,覆盖了社会事业的各个领域,是重要监督力量。在开展执法检查、专题询问、专题视察等监督活动时,宁明县人大常委会有效发挥人大代表的行业特长,每次都有针对性地邀请部分人大代表参加,借力人大代表密切联系群众、来自各行各业和就近监督的优势,着力打好“代表牌”,充分发挥代表主体作用。


  为增强专项报告审议效果,会前,宁明县人大常委会就审议议题,组织常委会组成人员和列席会议的人大代表开展约见国家机关负责人和调研活动,掌握第一手材料。在审议专题报告时,常委会充分发挥人大代表的智慧和力量,在充分交流、深入讨论的基础上,面对面听取政府相关部门的意见建议,有力推动重大民生问题得到妥善解决。


  为增强代表建议办理质量,针对确定的重点办理建议,宁明县人大常委会采取“清单式”交办、“持续性”督办、“满意度”测评办理建议“三部曲”,跑好监督“接力赛”。为落实县人大代表赵有良提出的《关于要求解决华侨农场欠缴职工社会保险费问题的建议》,2018年4月,该县人大常委会调研组先后多次深入3家华侨农场开展调研,详细了解华侨农场欠缴职工社会保险费的情况,形成《关于妥善解决华侨农场拖欠职工基本养老保险费问题和给予华侨农场免缴职工养老保险费滞纳金的建议》,督促政府及相关部门研究处理,切实维护归侨侨眷的权益。


  为创造良好的经济社会发展环境,宁明县人大常委会先后组织各级人大代表对贯彻实施食品安全法、环境保护法、中小企业促进法等法律法规情况开展执法检查,形成执法检查报告。同时还组织代表定期听取监察委和法检“两院”专项工作报告,观摩庭审,针对不同“病因”,开出“药方”,保证依法治国方略在宁明得到有效落实。  (作者系宁明县人大常委会主任) 

编辑:崇左新闻网
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 崇左市委书记、市人大常
 委会主任 刘有明



 崇左市委副书记
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