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积极参与区域经济合作 努力实现又快又好发展

时间:2007-04-23 17:53:32来源:

□ 肖 化

    中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作是推动区域内各国通过政府力量改善区域增长条件,促进经济腾飞而提出的战略构想,得到区域内各国政府的首肯和支持。随着各国政府参与和实施这一战略构想,地处南宁—新加坡经济走廊联节点上的崇左市迎来了新的发展机遇。要融入这一新格局,抢抓这一机遇,崇左市就要全力抓好“一道、二区和三基地”,即积极构建对接东盟交通物流大通道,着力壮大全国糖蔗核心主产区、南国边关风景名胜旅游区,努力建设全国重要的制糖工业基地、锰加工业基地和中越边境贸易加工基地。这是崇左市凸显区位优势,发挥资源优势,用好比较优势,积蓄后发优势,积极参与区域经济合作,努力实现全市经济社会又快又好发展的战略举措。

    一、发挥区位优势,积极构建对接东盟交通物流大通道,把崇左建设成为中国—东盟“一轴两翼”区域合作新格局的交通物流大枢纽。

    交通基础设施是地区之间辐射的媒介,媒介的优势决定着效率,从而决定着地区之间经济互动力的大小。这就要求以城市为中心建设四通八达的交通网络和其他城市连为一体,为接受经济辐射奠定基础。崇左市处于华南、西南和东盟等经济圈的交汇点,位于南宁—新加坡经济走廊的大通道上,是中国连接东盟的国门城市,要发挥区位优势,就要积极构建对接东盟,承接西南,紧连南北钦防的大通道,以通道立市,以通道兴市。首先,建设发达的公路交通网络。横贯崇左市境内的南宁至友谊关高速公路建成通车,成为我国内陆通往越南乃至东南亚地区最便捷、综合效益最好的陆路大通道,大大缩小了崇左与东盟、与南宁和泛珠三角等区域的时空距离。大新至崇左至上思至防城港二级公路的建成通车,打通了西南地区经崇左出海的通道,崇左作为公路上出边出海的交通枢纽城市初露端倪。与此相配套,全市实现了县县通二级以上公路,基本实现了乡乡通三级路以上的目标。目前,以崇左市区为中心,通往各县(市)的“一小时交通圈”初步形成。“十一五”期间,我们要争取开工建设崇左至钦州高速公路,加快推进崇左—水口高速公路项目前期工作,重点建设雷平—下雷、宁明—爱店、崇左—岜模二级公路,天等—果化高等级公路,天等—硕龙、天等—德保二级公路等,全面对接越南和周边地区。争取到2010年,崇左市内的友谊关、水口、爱店等口岸将互通二级以上公路。争取到“十一五”期末,崇左基本形成以南友高速公路和崇左至钦州高速公路为纵横主干线的发达的公路交通格局。其次,改造和新建铁路线。“十一五”期间进行南宁—凭祥铁路技术改造,使凭祥铁路口岸综合通过能力达1500万吨/年,积极推进防城港至崇左至水口至越南高平铁路项目前期论证工作,争取列入国家铁路路网建设规划。通过国家层面,推动越南河内以北铁路改造,新建河内至万象铁路,推动胡志明市至金边铁路建设的前期工作,以与南宁至凭祥铁路运力相匹。第三,疏通国际航道。加快左江航道工程和左江电站、先锋电站船闸建设,规划建设左江崇左下游三级航道。建设崇左货客运新环港第一期工程。做好平而河、水口河等国际航道通航工程的前期工作。第四,积极争取建设宁明军民两用支线机场。通过以上项目建设,崇左境内将基本形成以南友高速公路和南友铁路为纵轴,崇左至钦州高速公路和防城港至崇左至水口至越南高平铁路为横轴的发达的水陆空立体交通网络,实现与东盟、北部湾、西南、泛珠三角等区域的快捷运输,成为区域交通大枢纽,进一步提升崇左路网在“一轴两翼”区域路网中的地位和作用,为加快发展提供基础保障。

    在加强交通基础设施建设的同时,要建立健全物流市场体系,促进全市物流业大发展。建市三年来,我市口岸基础设施建设力度加大,通关能力进一步提高。电子口岸首期建设项目正式开通,凭祥万通国际物流园建设进展顺利,这标志着我市现代物流业有了新的发展。在这基础上,我们要进一步加快建设崇左(东盟)国际物流中心建设步伐,努力推进与越南北宁市的国际物流中心相对接,从而形成一个中越两国贸易货物交易(中转)港和一个面向中国和越南及中南半岛的贸易辐射点。同时,加快水口国际商贸城的建设步伐,提高友谊关、水口、爱店、硕龙口岸的物流承载量,加强与东盟国家物流政策和物流技术的合作,实现“大口岸,大通道”,形成大通道经济。通过发展物流业,不仅把崇左建设成为中国—东盟国家之间货物流通的主要集散地和重要通道,而且把崇左建设成为中国—东盟“一轴两翼”区域合作中能够承担起跨区域调度和配置货物的物流枢纽。

    二、用好自然禀赋,着力壮大全国糖蔗核心主产区,把崇左建设成为中国—东盟“一轴两翼”区域合作新格局的糖都。

    一个经济欠发达的城市要实现经济起飞,必须循阶梯而上,首先重点发展占有较大优势的初级产品、简单劳动密集型产业和资源密集型产业,凭借自身独特优势,积蓄力量形成优势产业,构筑产业增长极,担负起大区域分工的任务,对大区域做出自己的贡献,这样的城市经济才能又好又快发展。崇左市地处亚热带湿润季风区,全市年均气温20.5℃—22.3℃,年均降雨量为1256—1781.6毫米,年无霜期340天以上,雨热同季,干冷同期,与甘蔗生长不同生长期的生理要求极其吻合,非常适宜甘蔗的生长和蔗糖分的积累,发展甘蔗生产有着得天独厚的自然禀赋,是国家农业部划定的“高产高糖”甘蔗优势区之一,所辖的有5个县(区)被国家发改委定为甘蔗生产基地县(区)。全市蔗糖年产量约占广西的35%、全国的21%,是全国重要的蔗糖生产基地,成为中国产糖第一大市。崇左市要融入“一轴两翼”区域合作新格局,就要抓住国家和广西加大对崇左蔗糖基地扶持力度的有利时机,站在全国的战略高度和更大范围的国际合作来谋划发展蔗糖产业,进一步提升崇左作为全国糖蔗核心主产区的地位,成为中国—东盟“一轴两翼”区域经济的糖都。一是提高单产。建立全国优质甘蔗良种繁育基地,大力推广甘蔗“六化”生产(良种化、智能化、机械化、水利化、规模化、契约化),走高糖高产路子,努力提高甘蔗单位面积产量。二是积极优化种植区域,加大“甘蔗下田”和原料蔗基地建设的力度。三是推行产业化经营。大力推行“公司+基地+农户”的产业化经营模式,增强糖厂在蔗糖产业化中的带动能力。引导龙头企业与农户建立多种形式的利益联结机制,鼓励土地使用权向种植能手、专业户集中。四是拉长产业链。加快建立“蔗—牛—菇”生产基地,利用崇左丰富的甘蔗饲料资源,用蔗叶(梢)养牛、牛粪栽培食用菌,形成以制糖业为龙头,以养牛业为纽带,食用菌业、乳品业、肉品加工、饲料加工等多个产业共同发展的蔗区循环经济。今后几年内,全市甘蔗总产每年要递增100万吨,甘蔗单产每年递增0.2吨/亩,甘蔗糖分每年递增0.2个百分点以上。

    三、整合旅游资源,着力壮大南国边关风景名胜旅游区,把崇左建设成为中国—东盟“一轴两翼”区域合作新格局中旅游经济发展的重要增长极。

    崇左是广西南部壮族的重要起源地,在这块美丽神奇的土地上,壮族先民创造了辉煌灿烂的历史和文化,留下灿若群星的文化遗产和自然遗产。左江花山岩画绵延百里,堪称世界古代岩画之渊薮,被中外考古界誉为大自然展览馆,是世界稻作文化和巫文化的杰出代表作。同时又是大石生产文化的集中展示地,与花山文化一起代表着古代壮族文化最高成就。左江斜塔是世界八大斜塔之一,友谊关是中国古代九大名关中惟一还通关的关口。连城要塞遗址和友谊关是世界上由冷兵器时代向热兵器时代过渡期军事防御体系的典型代表作,被旅游界誉为“南疆长城”。扶绥恐龙被国家自然博物馆命名为“中国上龙”。白头叶猴是世界上崇左独有的比恐龙还古老的物种;淡水魟鱼在世界上仅存于两条河流,一是西半球的亚马逊河,另一条就是崇左的左江,是全国研究生命多样性的活化石。崇左是骆越文化艺术中心,左江岩画在人类文化艺术宝库中独放异彩,以天琴、啵咧等为代表的壮族古器乐在今天的全国舞台艺术上仍一枝独秀。德天跨国大瀑布被评为中国最美的瀑布之一。全市森林覆盖率48%,有8个国家和自治区级自然保护区,等等。这些文化遗产和自然遗产,构筑起崇左旅游业的先天优势,凸显了崇左旅游业的壮族特色、边关特色、古战场特色和生态特色。

    随着“一轴两翼”战略构想的实施,中国—东盟自由贸易区建设步伐的加快,基础设施和政策环境的改善,南宁—新加坡经济走廊将是世界旅游业发展最富有活力的地区之一,崇左市旅游业的发展又迎来了新一轮发展机遇。我们要充分利用丰厚的文化遗产和自然遗产,站到“一轴两翼”区域合作甚至全球旅游业发展的高度,加强合作,整合资源,创新模式,内引外联,以德天瀑布景区为龙头,重点推进,加大投入,完善旅游基础设施建设,边(边关风情游)、绿(生态绿色游)、红(红色旅游)相结合,构建崇左旅游“金三角”,完善、提升两大旅游通关口岸,培育五条旅游精品线路,融入中国—东盟旅游圈。“金三角”是指支撑全市旅游圈的崇左市市区白头叶猴生态公园、大新县德天瀑布景区、凭祥市的友谊关景区三个对角。“两大旅游通关口岸”:凭祥友谊关口岸和龙州水口口岸的旅游大通道。“五条精品线路”:山水生态边关绿色之旅(南宁—崇左—大新—龙州—凭祥—宁明—南宁)、红色边关文化之旅(南宁—崇左—龙州—大新—靖西—百色—南宁)、神秘左江之旅(宁明花山—龙州丽江—崇左市区)、中越跨国风情之旅(南宁—崇左—凭祥—越南;南宁—崇左—龙州—越南)。

    在此基础上争取把崇左纳入广西—泰国精品跨国境黄金国际旅游线路,联合云南等西南各省市,并加强与广东、海南合作,最终融入中国—东盟旅游合作圈。争取到“十一五”期末,全市接待游客580万人次,入境游客68万人次,旅游外汇收入达到7600万美元,分别比2005年翻一番、翻两番,旅游综合收入达50亿元,旅游就业人数3万人以上,使崇左成为中国—东盟旅游经济发展的重要增长极。

    四、加强合作交流,努力建设全国重要的制糖工业基地、锰加工业基地和中越边境贸易加工基地,把崇左建设成为中国—东盟“一轴两翼”区域合作新格局中经济发展的新高地。

    加工制造业是一个地区竞争实力的象征,是提升工业化的重要载体,是推进城镇化的重要动力,是决定一个地区现代化程度的重要力量。崇左市要加快经济发展,就必须利用自己的优势加强合作与交流,迅速构筑起比较优势,形成资本和技术由发达地区流向崇左市的势能差,增大产业转移向崇左市的牵引力,努力建设好“三基地”,打造糖产业、锰产业和其他产业集群。一是培育壮大蔗糖产业集群,努力建设全国重要制糖工业基地。以打造中国“糖都”为目标,力争到2010年机制糖年产量达200万吨。建设国家生态工业糖业示范园区,努力发展糖业的循环经济,重点抓好糖业的综合开发利用和下游产品开发,拉长产业链,向高附加值、高技术含量的产品延伸,主要是利用蔗渣生产浆纸、纤维板、糠醛、木糖、可降解餐饮具和活性饲料,利用废糖蜜生产酒精、味精、柠檬酸,利用滤泥生产复合肥料,利用精细糖生产与糖相关的糖果、巧克力、冰糖、果酱、蜜饯及饮料等生产项目。到2010年实现糖业总产值达到100亿元的目标。二是培育壮大锰矿产业集群,努力建设全国重要锰加工业基地。崇左市锰矿资源储量约占全国的19.41%,这种资源上的优势奠定了崇左在发展锰业中的优势地位。加上当前国内外锰业结构调整给崇左发展锰业腾出了市场空间,机遇难得。我们要以增强崇左市锰业的竞争力为目的,按照科学发展观的要求,充分依靠科学技术进步,积极推进结构调整。做好“两个布局”,“拉长三条产业链”,就是做好以大新、天等为核心的锰矿初加工工业和以崇左城市工业园区为中心的锰矿深加工工业布局,重点培育并拉长电解金属锰产品延伸到四氧化三锰、软磁铁氧体、各种电器元件的产业链,电解金属锰产品延伸到无汞碱锰电池产品的产业链,电解金属锰产品延伸到200系列不锈钢产品的产业链。通过努力,形成以锰系铁合金为主的初级加工企业,以电解金属锰、电解二氧化锰、四氧化三锰等为主的中级加工企业,以无汞碱锰电池、锰锌软磁铁氧体、200系列不锈钢等产品为主的更深层次的加工企业,形成各层次的锰业产业集群,力争到2010年全市锰业产值达到100亿元,把崇左建设成为全国重要锰加工业基地和中国“绿色锰都”。三是加强合作开发,努力建设中越边境贸易加工基地。边境地带是一种特殊的空间资源。崇左与越南有533公里的边境线,有国家一类口岸3个、二类口岸4个、13个边民互市贸易点。中越边境两侧由于两国之间自然资源、生产力和科技发展水平、经济结构等诸多方面的差别,存在较大“梯度差异”,这种差异的存在使得两国之间存在强烈的互补性,从而使边境地带产生巨大的“梯度势能”。同时,崇左是内陆国家和地区通往东盟国家最便捷的陆路大通道。对中越两国边境的合作开发,将为其他国家和地区参与这一沿边地区的开发提供最实在的舞台与媒介,促进国际互补性资源或要素在这一地区聚集优化重组。为此,我们要以投资和贸易便利化,努力提高通关效率为合作基础,重构边境地区新的区域结构与区域功能,依托7个口岸,以工业园区为平台,引导贸易聚集形成规模聚成产业集群,形成中越边境贸易加工基地。当前,要努力争取“境内关外”政策,以推进凭祥中越跨国经济区项目建设为重点,加快出口加工区运行贸易自由化试点合作;以争取开工崇左120万千瓦火电厂项目建设为突破口,带动两国矿产和资源合作;以初具规模的锰、糖、农副产品、建材、机电等产品出口为拳头,扩大一般贸易出口、生产企业自营出口或代理出口合作。以此来增强边境地区的经济磁能,吸引更多的企业落户边境地区,把中越边境贸易加工基地建设成为集制造、出口加工、运输、物流、仓储等为一体的边境经济合作区。

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